Согласно пояснительной записке, законопроект распространяется на граждан, приговоренных к лишению свободы и оставленных в следственном изоляторе, а также на осужденных, которые были переведены в СИЗО из исправительной или воспитательной колонии, а также тюрьмы для участия в следствии в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого. Как поясняют авторы законопроекта, эти люди лишаются права на длительные свидания «без установленных законом оснований».