Содержание:
Политическая система США и роль партий
Со второй половины XIX века американскую политику определяет конкуренция двух ведущих партий: Демократической и Республиканской. Сейчас демократы представляют левый и либеральный политический спектр, а республиканцы объединяют вокруг себя правые и консервативные силы. Большинство штатов традиционно голосуют за одну из этих партий или колеблются между ними, а контроль над Белым домом и Конгрессом периодически переходит от одной партии к другой.
Партии во многом определяют политическую жизнь страны, от муниципального до федерального уровня. Многие американцы также регистрируются как сторонники одной из двух партий, чтобы участвовать в партийных праймериз, на которых определяются кандидаты на выборах. А сама партийная принадлежность является важной частью самоидентификации.
Демократическая партия
Демократическая партия является старейшей в Соединенных Штатах, она была основана почти два века назад в 1828 году. Неформальным логотипом партии является осел, а в агитации она использует синий цвет. Изначально партия опиралась на поддержку южных рабовладельческих штатов, но в XX веке трансформировалась в левую политическую силу. Сейчас внутри партии доминируют две фракции: левое прогрессивное крыло и более умеренные «новые демократы», которые за последние годы потеснили консервативную фракцию «синих псов».
Сейчас демократы в основном опираются на поддержку прибрежных штатов на западе и северо-востоке страны: Нью-Йорка, Массачусетса, Калифорнии, Орегона и других. Их электоральная коалиция состоит из представителей расовых и национальных меньшинств, жителей крупных мегаполисов и более образованных избирателей, а также молодежи.
Наиболее известные президенты-демократы — это Франклин Рузвельт, Джон Кеннеди, Билл Клинтон и Барак Обама. Сейчас пост президента занимает демократ Джо Байден, а вице-президент Камала Харрис является кандидаткой партии на президентских выборах в 2024 году.
Республиканская партия
Республиканская партия, которую иногда называют Grand Old Party («Великая старая партия», сокращенно GOP), была образована в 1854 году в качестве оппонента демократам и изначально выступала против рабства. Но с 1980-х годов она стала выступать за интересы религиозных консерваторов и крупного бизнеса, представляя правый фланг в американской политике. Республиканцев традиционно обозначают красным цветом, а их неформальный символ — слон. Как и демократы, они имеют две основные фракции: более традиционных республиканцев, которые придерживаются идей Рональда Рейгана, и растущее крыло более консервативных политиков-трампистов.
На уровне регионов республиканцы доминируют в большинстве штатов юга страны, а также во многих сельских и менее населенных штатах, например, в Техасе, Флориде, Небраске, Айдахо и других. В последние годы за республиканцев чаще голосуют белые американцы, особенно, более возрастные и без высшего образования, проживающие в небольших городах.
Самыми известными президентами-республиканцами были ее первый лидер Авраам Линкольн, Теодор Рузвельт, Рональд Рейган, Джордж Буш-младший и Дональд Трамп, которого партия уже третий раз выбрала своим кандидатом на президентских выборах 2024 года.
В чем различия между республиканцами и демократами
Обе партии предлагают американцам противоположный образ будущего. Их позиции расходятся по принципиальным вопросам — от миграции и здравоохранения до внешней политики и экономики.
В сфере экономики республиканцы традиционно выступают за снижение роли государства и сокращение бюджетных расходов и налогов. Демократы же считают, что государство должно занимать более активную роль в регулировании бизнеса и поддерживать систему социального обеспечения за счет более высоких налогов для богатых граждан и корпораций.
Республиканцы придерживаются традиционных и религиозных ценностей, особенно в вопросах ограничения абортов, а демократы отстаивают принцип разделения религии и государства и недопустимости дискриминации по признаку гендера, расы или сексуальной ориентации.
В сфере регулирования миграции республиканцы поддерживают ужесточение законодательства, а демократы придерживаются более либерального подхода. Но в вопросе оборота огнестрельного оружия республиканцы, напротив, являются сторонниками более либерального законодательства, а демократы добиваются ограничений.
Почему в США только две партии и каковы перспективы малых партий
Устойчивость двухпартийной модели в США часто объясняют известным в политологии «законом Дюверже». Согласно ему, использование мажоритарной избирательной системы с принципом «победитель получает все» способствует доминированию двух партий в политике страны. Именно такая система выборов сложилась в США как на уровне выборов в Конгресс, так и президента через Коллегию выборщиков. В такой системе любая третья партия выступает лишь «спойлером» одной из двух основных, что часто приводит к победе оппонентов. Поэтому такие партии не привлекают ни политиков, ни избирателей, хотя опросы и фиксируют среди американцев сильный запрос на появление еще одной партии.
С 2003 года большинство (56%) опрашиваемых зарегистрированных избирателей положительно высказывается в пользу такой возможности, а 43% американцев не относят себя ни к демократам, ни к республиканцам. Однако из-за структурных особенностей американской политической системы двухпартийный принцип остается неизменным на протяжении ее более чем двухвековой истории.
Несмотря на это, в США существует несколько десятков различных политических партий, большинство из которых действуют на уровне отдельных штатов. Ни один кандидат от третьей партии не побеждал на президентских выборах с тех пор, как Республиканская партия стала второй крупной партией в 1856 году. После этого кандидаты от третьих партии побеждали хотя бы в одном штате всего 5 раз, из них последний раз — в 1968 году. А занять второе место в каком-либо штате и набрать хотя бы 5% голосов по всей стране удалось лишь Россу Перо от Партии реформ в 1992 году.
Среди самых крупных партий, регулярно участвующих в президентских выборах:
- Партия зеленых — занимает позиции слева от Демократической партии, ее поддерживают около 0,2% избирателей;
- Либертарианская партия — занимает более консервативные позиции по экономике, но более либеральные в социальных вопросах, имеет поддержку 0,6% избирателей;
- Конституционная партия — правоконсервативная сила, находится справа от Республиканской партии. Ее сторонниками являются 0,11% избирателей.
Эволюция партийной системы
Нынешнее разделение на республиканцев и демократов закрепилось еще во второй половине XIX века, но сама партийная система страны претерпевала многочисленные трансформации, а исследователи выделяют не менее шести этапов ее развития:
Первая партийная система
Период: 1792-1824 гг.
Партии: федералисты и антифедералисты
После окончания правления первого президента Джорджа Вашингтона его соратники создали первые политические партии. Федералисты под руководством Джона Адамса и Александра Гамильтона выступали за сильное центральное правительство, развитие промышленности и торговли, а также сохранение связей с бывшей британской метрополией. Их оппоненты среди антифедералистов, вроде Томаса Джефферсона и Джеймса Мэдисона, были за ограничение власти федерального центра и поддерживали интересы аграрной части страны, а во внешней политике больше ориентировались на Францию, опасаясь угрозы со стороны Великобритании.
Позиционируя себя как продолжателей дела Вашингтона, федералисты смогли выиграть лишь одни выборы за пост президента. Выражая интересы коммерческих кругов и зарождающейся промышленности, федералистам было тяжело соперничать за голоса избирателей, даже несмотря на существующие имущественные цензы. А их оппоненты из числа антифедералистов, ставшие Демократическо-Республиканской партией, критиковали их за элитизм и намерение вернуть в страну аристократические порядки. После победы Томаса Джефферсона на президентских выборах 1800 года федералисты больше не смогли вернуться к власти. А их отказ поддержать войну против Великобритании в 1812 году окончательно похоронил репутацию партии.
Вторая партийная система
Период: 1828-1854 гг.
Партии: демократы и виги
Став доминирующей силой, Демократическо-Республиканская партия антифедералистов быстро раскололись на противоборствующие фракции после выборов 1824 года. Генерал и герой войны 1812 года Эндрю Джексон создал Демократическую партию, которая позиционировала себя как защитницу простого народа в противовес экономическим и политическим элитам. Демократы выступали против сильной федеральной власти и видели идеалом скорее аграрную республику, с недоверием относясь к концентрации богатства в крупных городах. Противники Джексона объединились в Партию вигов и выступали за создание банковской системы, бумажные деньги и высокие пошлины для развития местной промышленности, что во многом напоминало позиции федералистов.
Этот период называют «джексонианской демократией» из-за отмены имущественных цензов, за счет чего право голоса получили все белые мужчины. Из 7 президентских выборов виги смогли победить лишь дважды. Концентрируясь в крупных городах и опираясь на более зажиточные слои населения, они сталкивались с теми же проблемами, что и федералисты до них. Для демократов же, помимо сельского населения, надежной электоральной базой стали новые мигранты-католики из Ирландии и Германии.
Третья партийная система
Период: 1854-1890 гг.
Партии: демократы и республиканцы
Со временем демократы стали сближаться с вигами по вопросам экономики и торговой политики, а на первый план стали выходить вопросы миграции и рабства. Резкий рост миграции из Европу привел к росту ксенофобских и антикатолических настроений среди местного населения и появлению антимигрантской Партии коренных американцев, влияние которой стало расти в восточных штатах. А вопрос рабства и его расширение на новые территории на западе страны стал раскалывать вигов, часть которых представляла рабовладельческий юг. В 1840-1850-х годах появилась Либеральная партия и Партия свободной земли, которые выступали за отмену рабства.
После президентских выборов 1852 года Партия вигов окончательно развалилась. Часть вигов присоединилась к нативистам из Партии коренных американцев, а остальные вместе с либералами и другими противниками рабства создали Республиканскую партию. Новая партия наследовала экономической политике вигов, но главными требованиями республиканцев, который опирались на поддержку жителей северных штатов, была отмена рабства и раздача земли на западных территориях свободным фермерам. Демократы же в основном представляли южные рабовладельческие штаты и мигрантов-католиков на севере.
Противостояние двух партий по вопросу рабства вылилось в гражданскую войну после избрания президентом республиканца Авраама Линкольна в 1860 году. Поражение мятежной Конфедерации южных штатов в гражданской войне привело к временному коллапсу Демократической партии из-за военной оккупации федеральными войсками. Но в ходе т. н. периода «Реконструкции Юга» в 1865–1877 годах среди республиканцев также наметился раскол между радикальным крылом и умеренным членами партии. Радикалы считали, что освобожденные рабы в южных штатах должны получить все гражданские права, в том числе возможность голосовать, в то время как умеренные хотели интеграции юга без предварительных условий. На президентских выборах 1876 года республиканец Ратерфорд Хейз смог прийти к власти в обмен на окончание оккупации южных штатов. А к власти в них смогли вернуться демократы, которые продолжили политику притеснения афроамериканцев, за счет чего закрепили свое доминирование на ближайшие десятилетия.
На общенациональном уровне республиканцы оставались партией крупного бизнеса и промышленников, поддерживая протекционистскую политику и развитие финансовой системы страны. Демократы же позиционировали себя как партию фермеров и наемных работников, но в этот период смогли выиграть президентские выборы лишь дважды. Помимо республиканцев, конкуренцию им составляла и небольшая Партия популистов, которая представляла интересы небогатых мелких фермеров, и на президентских выборах 1892 года кандидат от этой силы победил в пяти штатах.
Четвертая партийная система
Период: 1896-1932 гг.
Партии: демократы и республиканцы
В этот период электоральные коалиции обеих партий особо не менялись, но республиканцы смогли перехватить поддержку популистского движения за счет агрессивной борьбы с монополиями и промышленными картелями при президенте Теодоре Рузвельте. Это позволило республиканцами доминировать на всех президентских выборах, кроме цикла 1912-1916 годов, когда Рузвельт возглавил отколовшуюся от республиканцев левую Прогрессивную партию, что привело к власти демократа Вудро Вильсона.
После этого внутри Республиканской партии вновь стало доминировать крыло, поддерживающее крупный бизнес, а прогрессисты начали дрейфовать в сторону демократов, поддерживающих зарождающееся профсоюзной движение. Помимо споров о торговой и денежной политике, на первый план начали выходить вопросы избирательных прав женщин, запрета алкоголя, введения подоходного налога, которые были закреплены конституционными поправками. Наиболее заметной из третьих партий в этот период стала Социалистическая партия, которая набирала силы в 1900-х годах, но пришла в упадок после вступления США в Первую мировую войну.
Пятая партийная система
Период: 1932-1976 гг.
Партии: демократы и республиканцы
Конец доминированию республиканцев положила Великая депрессия. Победивший на президентских выборах 1932 года демократ Франклин Рузвельт инициировал масштабную программу реформ, известную как «Новый курс». Введение минимальной оплаты труда, пенсионных пособий, поддержка фермеров и профсоюзов позволили демократам заручиться поддержкой широкой электоральной коалиции, которая обеспечила им победу на 7 из 9 президентских выборов в этот период. Республиканцы, выступившие против «Нового курса» Рузвельта, потеряли поддержку афроамериканцев и более левых избирателей.
Именно в этот период появляется традиционное для США разделение на либералов, которых ассоциируют с Демократической партией, и консерваторов из Республиканской партии. Однако некоторые исследователи считают, что в те годы фактически существовала четырехпартийная система. Республиканцев раскалывало отношение к «Новому курсу» и растущей роли государства: более либеральные среди них призывали смириться и поддержать новый статус-кво (их иногда называют «рокфеллеровскими республиканцами»), консерваторы же настаивали на возвращении к принципу невмешательства государства. Демократы же были разделены на прогрессивное левое крыло, поддерживающее отмену дискриминации афроамериканцев, и консервативных южан-«диксикратов», выступавших за сохранение расовой сегрегации.
На выборах 1948 и 1968 года южные демократы выставляли собственных кандидатов на президентских выборах, но потом возвращались в состав Демократической партии. В 1930-1940 годах довольно заметной была Коммунистическая партия, но она не имела электорального успеха.
Шестая партийная система
Период: 1976-2016 гг.
Партии: демократы и республиканцы
К 1970-м годам доминирующая электоральная коалиция демократов начала распадаться. По мере того как партия все больше провозглашала себя защитницей афроамериканцев и других расовых меньшинств, их консервативные избиратели на юге страны начали постепенно дистанцироваться от нее и к 2000-м годам окончательно перешли в лагерь республиканцев. Взамен демократы стали больше опираться на голоса афроамериканцев и выходцев из стран Азии и Латинской Америки.
Республиканцев же постепенно покинуло их либеральное крыло. При президентстве республиканца Рональда Рейгана партия окончательно оформилась как консервативная сила. В экономике она выступала за снижение роли государства и уменьшение налогов. А в области социальной политики республиканцы опирались на движение религиозных консерваторов, которое привлекло к ним голоса белых протестантов-евангелистов, а со временем и некоторых белых католиков, которые ранее поддерживали демократов.
К 1990-м годам позиции партий по экономике стали сближаться, когда при президентстве Билла Клинтона демократы поддерживали снижение налогов и бюджетных расходов. Однако между партиями усиливались противоречия в вопросе абортов, однополых браков, оборота огнестрельного оружия и отношения к миграции.
Среди крупнейших третьих партий этого периода можно выделить партию Зеленых, занимающую более левые позиции, чем демократы, а также Либертарианскую партию, которая является консервативной в экономике, но более либеральной в социальных вопросах.
Седьмая партийная система
Период: 2016 — настоящее время
Партии: демократы и республиканцы
Некоторые исследователи предполагают, что после избрания президентом в 2016 году республиканца Дональда Трампа американская партийная система вновь проходит масштабную трансформацию. Одна из ее главных черт — усиление поляризации между партиями. Из Демократической партии окончательно исчезли политики, которые занимали консервативные позиции по вопросам абортов, однополых браков и огнестрельного оружия. Партия также сместилась влево как в социальных вопросах, так и в экономике, отринув принятый при Билле Клинтоне «рейгановский консенсус» о необходимости снижения налогов и сокращения бюджетных расходов.
Республиканцы же при Трампе начали пытаться отходить от образа партии крупного бизнеса, позиционируя себя как популистов. Партия отказалась от своих прошлых позиций в сфере сокращения и приватизации социальных программ, свободы торговли и интервенционизма во внешней политики. А на первый план стала выходить антимигрантская риторика и борьба с демократами по социально-культурным вопросам.
За счет этого начинают меняться и электоральные коалиции партий. При Трампе республиканцы значительно увеличили свою поддержку среди белого рабочего класса, который ранее был опорой Демократической партии. Менее заметно, но постепенно растет и доля их голосов среди афро- и латиноамериканцев, большинство которых продолжают голосовать за демократов.
Партийная поляризация сказывается и на американском электорате, а все более надежным предиктором голосования является география проживания, уровень образования и возраст. Демократов чаще поддерживают молодежь, жители крупных городов и пригородов, особенно с высшим образованием. За республиканцев же больше голосуют живущие в небольших городах и сельской местности, зачастую в возрасте и имеющие лишь школьные аттестаты.
Перспективы и будущее партийной системы в США
В ближайшие годы демократы и республиканцы продолжат доминировать в политической системы страны, но демографические изменения могут привести к изменению их электоральных коалиций. По мере старения белого населения и увеличения доли цветных избирателей обеим партиям придется все больше конкурировать за голоса представителей расовых меньшинств, чтобы сохранить конкурентоспособность на федеральных выборах.
Многие политологи также высказывают опасения насчет усиления партийной поляризации. По мере того как партии все больше отдаляются друг от друга, представляя интересы разных частей электората, разделенного географией, уровнем образования и другими характеристиками, они все реже находят поводы для сотрудничества по разным вопросам. Усиление конфронтации между республиканцами и демократами может потенциально дестабилизировать политическую систему страны.
Есть ли перспективы у малых партий?
Нет. Из-за мажоритарной системы выборов левые партии выступают «спойлерами» для демократов, а правые — для республиканцев, способствуя победе их оппонентов.
Как происходит регистрация партий в США?
Политические партии существуют на уровне отдельных штатов и регистрируются лишь для участия в федеральных выборах. У них нет формального членства, но избиратели в некоторых штатах могут регистрироваться как их сторонники для голосования на партийных праймериз.
Какие еще партии существуют в США?
Помимо Демократической и Республиканской партий в США есть несколько десятков небольших партий, которые выставляют своих кандидатов на выборах в штатах и на федеральном уровне. Крупнейшими из них являются левая Партия зеленых, Либертарианская партия и консервативная Конституционная партия.
Какие партии запрещены в США?
В истории США нет прецедентов юридического запрета деятельности политических партий. Единственная политическая сила, сталкивавшаяся с ограничениями — это Коммунистическая партия США, которая была основана в 1919 году и существует по сей день, наибольшего успеха ее члены добивались в 1930-е — начале 1940-х годов на выборах в городской совет Нью-Йорка. Деятельность и агитация коммунистов были ограничены законами и административными распоряжениями 1940, 1947, 1950 и 1954 годов, но на федеральном уровне деятельность партии не запрещалась — основные запретительные и ограничительные меры вводились на уровне штатов, в течение 1960-х годов ограничения против Компартии США были признаны неконституционными и сняты. Однако к тому времени партия уже утратила влияние на политическую жизнь страны.