Положения статьи 48 Налогового кодекса РФ признаны не противоречащими Конституции. Поскольку они предполагают обязанность суда проверить соблюдение не только шестимесячного срока на подачу иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании долга после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа. А еще – наличие оснований для их восстановления.
С запросом о конституционности этой нормы в КС обратился Верховный суд Республики Карелия. Он рассматривает спор между налоговой и жительницей Петрозаводска. В результате несвоевременной уплаты разных имущественных налогов – самая старая недоимка относилась к 2011 году – ей были начислены пени в 75,6 тысячи рублей, и налоговики решили взыскать их через судебный приказ. Но женщина оспорила его вынесение, приказ был отменен, и иск налоговиков, поданный в течение шести месяцев с момента отмены судебного приказа, удовлетворил Петрозаводский горсуд. Гражданка оспорила и это решение. По ее мнению, налоговая с самого начала пропустила шестимесячный срок на обращение за судебным взысканием. Верховный суд Карелии обратил внимание на противоречивую правоприменительную практику.
Судьи КС напомнили, что граждане обязаны платить установленные налоги и сборы. Но возможность наступления для них неблагоприятных последствий при неисполнении налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, ведь с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога. Судебный приказ мировой судья выносит единолично, по заявлению налогового органа, и не имеет права вынести его по спорному требованию. Значит, оно бесспорно – таким подходом частично руководствуются правоприменители. При этом разрешение вопроса о восстановлении пропущенного налоговым органом срока судебного взыскания налоговой задолженности вообще не входит в компетенцию судьи, однако проверить законность вынесения приказа можно только в порядке кассационного обжалования, а не его отмены путем подачи возражений. КС неоднократно указывал на необходимость соблюдения сроков при взыскании налоговой задолженности. Но в конкретных обстоятельствах превышение налоговиками сроков взыскания задолженности может быть обусловлено разными причинами. Их должен оценить суд. Так что в деле петрозаводской неплательщицы действия налоговиков предстоит проанализировать заново.