16 октября президент Украины представил Верховной раде «план победы» в конфликте с Россией, в котором был пункт о размещении в стране «комплексного неядерного стратегического пакета сдерживания». 17 октября, выступая в Евросовете, Зеленский пояснил, что неядерный пакет сдерживания включает размещение западных ракет на территории Украины.