НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»
В Комитете Совета Федерации РФ по экономической политике состоялся круглый стол на тему «Опережающая стандартизация – важнейший инструмент технологического суверенитета». С докладом выступила исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина.
В круглом столе под председательством первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Ивана Абрамова приняли участие Антон Шалаев, руководитель Росстандарта; Александр Жуков, член Комитета Совета Федерации; представители федеральных органов исполнительной власти, коммерческих организаций, профессиональных объединений и союзов. Сомодератором мероприятия выступил Андрей Лоцманов, заместитель председателя Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России.
Участники круглого стола оценили подходы опережающей стандартизации для устойчивого развития страны, обеспечения безопасности и качества производимой продукции. Отмечено, что достижение поставленных целей требует изменения подходов к выбору видов стандартов и их содержанию, а для инновационных импортозамещаемых продуктов и технологий необходимо установление опережающих требований.
«Именно благодаря опережающей стандартизации наша страна была абсолютным мировым лидером в стандартах высокотехнологичных отраслей промышленности в 1970-х годах. Необходимая нормативная база для возрождения «опережающей стандартизации» в целом уже существует, однако считаем необходимым дальнейшее совершенствование законодательства в части уточнения терминологии, уточнения процедур применения стандартов организациями для трансфера передовых технологий и цифровизации самих стандартов», – подчеркнул руководитель Росстандарта Антон Шалаев.
Дарья Мартынкина представила доклад на тему «Результаты оценки эффективности введения обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных в РФ». Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» привела результаты исследования Ассоциации по техническому регулированию «АССТР», согласно которым объем предполагаемого незаконного оборота цемента в 2023 году составил 13,7 млн тонн (не менее 22,1 % к общему объему произведенного за этот период).
По ее словам, основным фактором широкого распространения на рынке продукции неустановленного качества она назвала отсутствие с 2020 года государственного контроля за оборотом отдельных видов строительных материалов. Кроме того, в настоящее время таможенные органы фактически не запрашивают у поставщиков продукции решение о подтверждении соответствия партий цемента, ввозимых из третьих стран (не входящих в состав ЕАЭС). При этом данное требование прямо указано в постановлении правительства РФ от 24.07.2021 № 1265. «Необходимо вернуть корреспондирующие полномочия таможенной службе, поскольку отсутствие инспекционного контроля каждой партии ввозимого цемента из стран, не входящих в ЕАЭС, существенно увеличивает объем его незаконного оборота», – сказала Дарья Мартынкина.
Исполнительный директор отраслевого объединения обратила внимание участников круглого стола на то, что широко распространен еще один механизм, позволяющий недобросовестным производителям уходить от контроля и ответственности: вместо проведения сертификации цемента поставщики принимают в упрощенном порядке декларацию о соответствии требованиям ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Но фактически цемент используется не для дорог, а для строительства зданий и сооружений.
«В результате анализа реестра ФГИС Росаккредитации за 2023 год было установлено, что из 49 действующих на сегодня деклараций о соответствии требованиям ТР «Безопасность автомобильных работ» на цемент 35 приняты с нарушениями установленных требований. Для такого цемента нужно заменить декларирование на обязательную сертификацию, в том числе предусмотреть проведение инспекционного контроля на границе», – констатировала Дарья Мартынкина.
Директор отраслевого объединения подчеркнула важность интегрирования наработанного опыта по оценке соответствия цементов в Технический регламент ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». «Необходимо добавить в проект техрегламента схему подтверждения соответствия цементов, включающую проведение инспекционного контроля на границе. Данная схема эффективно применяется на территории Российской Федерации и Республики Казахстан», – резюмировала Дарья Мартынкина.