Сегодня в России рынок арендного жилья составляет менее 10% — и это не социальное, а именно арендное жилье, нанимаемое за плату по рыночным ценам, при том что в мире эта цифра достигает 50%, а в некоторых странах и крупнейших городах, где жилье очень дорогое, — 70-80%. Перспективы развития рынка арендного жилья в России стали ключевой темой недавних парламентских слушаний в Совете Федерации (СФ) РФ. Заседание провел председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, отметивший, что рынок арендного жилья следует рассматривать как один из механизмов обеспечения граждан доступным жильем. Сегодня основной инструмент для решения жилищного вопроса — ипотека, однако же до 40% семей не могут им воспользоваться ни при какой банковской ставке. Поэтому, по мнению сенатора, необходимо активно развивать альтернативный инструментарий, включая арендное жилье.
«Развитый рынок арендного жилья решит жилищный вопрос для значительного количества граждан, а также обеспечит трудовую и жилищную мобильность, позволит привлекать в регионы необходимых специалистов и сформирует для застройщиков и инвесторов новый вид бизнеса со стабильным доходом», — подчеркнул Андрей Шевченко.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин выступил с докладом о перспективах развития рынка наемного жилья. Он подчеркнул, что инструмент некоммерческого найма в целом позволяет сформировать такой вид наемного жилья без права приватизации, который можно было бы в случае необходимости использовать как маневренный фонд. Он важен и для тех категорий граждан, которые или не могут получить ипотеку, или имеют значительные накопленные финансовые обязательства.
Директор Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга РФ Андрей Перегудов рассказал о мерах, которые распространяются на работников оборонно-промышленного комплекса (ОПК), в частности, программа «Дальневосточная ипотека», реализуемая совместно с опорным банком. Также он сообщил, что по поручению президента России проработан вопрос субсидирования найма жилья работникам ОПК.
Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков отметил положительные стороны подобной практики, когда работодатель заинтересован в удержании своих сотрудников и использует собственные средства для решения производственной задачи. Опыт реализации программы создания доступного арендного жилья есть у «ДОМ.РФ», однако, как отметил президент НОСТРОЙ, это не модель, приносящая реальные доходы институту развития, а социальная задача, и масштабировать такой опыт в десятки раз сложно.
«Часто, когда говорят про доходные дома, считается, что основным инвестором должен быть застройщик. Я думаю, это заблуждение, потому что существующие модели, проектное финансирование не позволяют застройщикам выступать основным инвестором», — сказал Антон Глушков.
Единственным реальным рычагом глава нацобъединения назвал заимствование денежных средств у населения, например, через облигационные займы. Он подчеркнул, что без системной организации по заимствованию дешевых денежных средств запустить масштабную работу на территории всей страны по поиску инвесторов для возведения арендного жилья невозможно. Предлагаемые сейчас механизмы вроде бесплатных земельных участков и льготных кредитов делают модель более привлекательной, но не решают проблему институционально.
Антон Глушков предложил добавить в резолютивную часть парламентских слушаний возможность поиска денежных средств на государственном уровне с выделением оператора, который будет эти средства аккумулировать. Он напомнил, что подобный опыт уже имеется: «Когда запускалась ипотека, у нас были закладные предшественника «ДОМ.РФ» — Агентства ипотечного жилищного кредитования, что и позволило нам запустить ипотеку. Я думаю, что с арендным жильем должна быть похожая схема. Без привлечения денежных средств надежды на прямое госфинансирование в масштабах страны на сегодняшний момент нет».
Заместитель генерального директора «ДОМ.РФ» Денис Филиппов отметил, что арендное жилье можно было бы использовать для решения жилищных вопросов отдельных категорий граждан. Он пояснил, что такими механизмами являются бесплатное предоставление земли, строительство жилья по себестоимости, льготное налогообложение и привлечение «дешевых» денег. Для создания арендного жилого фонда он предложил использовать бюджетные средства.
В ходе заседания его участники обсудили ряд других мер по развитию наемного жилья в России. Дальнейшее развитие этого сегмента также будет осуществляться в рамках Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.