МЧС предложило внести поправки в постановление о порядке создания объектов гражданской обороны, которые, среди прочего, подразумевают появление в России убежищ модульного типа для защиты от всех видов оружия — ядерного, химического, биологического, обычных средств поражения, поражающих концентраций опасных веществ и т. д.
В действующей редакции документа, который был утвержден в 1999 году, говорится, что объекты гражданской обороны можно построить, либо использовать в их качестве здания и сооружения, станций и линий метро, а также объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Убежища строятся «для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах».
В проекте, который подготовило МЧС, создавать объекты гражданской обороны предлагают путем «возведения объектов с применением полносборных сооружений и конструкций, в том числе блок-модульного типа или других материалов».
В пояснительной записке к проекту говорится, что имеющихся в России убежищ недостаточно, чтобы укрыть все население, «а многие заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства технически невозможно приспособить под защитные сооружения гражданской обороны».
В записке отмечается также, что систему управления гражданской обороны предлагается усовершенствовать «с учетом опыта специальной военной операции».
По подсчетам Счетной палаты на 2016 год, в России было 16 448 защитных сооружений. Летом 2023 года в МЧС заявили, что прорабатывают правовые механизмы использования любых подземных сооружений в качестве укрытий для населения в случае военного конфликта.
В декабре Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС сообщил, что разработал мобильное убежище модульного типа «КУБ-М» для защиты от светового излучения ядерного взрыва и радиоактивного загрязнения местности. В базовой комплектации оно вмещает 54 человека и технический блок.