 |
| © imagehitevo / Фотобанк 123RF.com |
Законодательство о надзорной деятельности разрешает и даже требует выдавать контролируемому лицу обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений, если эти нарушения выявлены в ходе таких проверочных мероприятий, в рамках которых проверяемое лицо и инспектор взаимодействуют (проверки, рейдовые осмотры, инспекционные визиты и т. п.)(Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 289-ФЗ).
Однако это правило никогда не касалось выездного обследования, – проверочного мероприятия без взаимодействия, в ходе которого инспектор анонимно и без какого-либо уведомления выезжает к проверяемому лицу и самостоятельно осматривает его общедоступные объекты. До недавнего времени Закон о госконтроле прямо запрещал выдавать предписания по итогам выездного обследования, что представлялось справедливым — для обследования не нужен повод, по его итогам можно не составлять акт, оно проводится без согласования в прокуратуре, на него не распространяется мораторий на проверки и оно может проводиться с любой частотой.
Но с 8 августа указанного запрета больше нет, однако выдать предписание по итогам обследования можно лишь в том случае, если такая возможность прямо указана в отраслевом законе (законе о виде контроля, надзора).
Пока что такое указание появилось лишь в Законе о транспортной безопасности – с 8 августа 2024 г. он допускает выдачу предписания после выездного обследования объектов транспортной инфраструктуры в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности. Однако надо ожидать соответствующих поправок и в другие федеральные и региональные законы, например, в Жилищный кодекс РФ (слухи об этом давно циркулируют в отрасли), в Закон о санэпидблагополучии (фактически суды и сейчас защищают такое право Роспотребнадзора), законодательство о благоустройстве (в настоящий момент практикуется выдача предписаний после выездных обследований в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, однако это временная мера, введенная на период моратория на проверки).