В документе поясняется, что санкции введены за якобы «жестокие и унижающие достоинство виды обращения и наказания, исчезновения, произвольные задержания и другие серьезные нарушения прав человека и основных свобод». В перечне лиц, попавших под ограничения, перечислены те, кто был связан с с уголовными делами в отношении Алексея Навального, художницы Александры Скочиленко и правозащитника Олега Орлова (объявлен в РФ иностранным агентом).