Некоммерческие организации (НКО): виды, примеры и их роль в обществе

Содержание:

Что такое некоммерческая организация

НКО — это юридическое лицо или их объединение, целью которых является удовлетворение социально значимых потребностей. Расшифровка НКО — некоммерческая организация, то есть ее деятельность не направлена на получение финансовой выгоды.

По состоянию на октябрь 2024 года в России более 210 тыс. НКО, они могут быть 15 видов. Их источниками финансирования служат добровольные и членские взносы, гранты и доходы от предоставления дополнительных услуг.

Функции и задачи НКО

Работа некоммерческих организаций связана с широким спектром общественно значимых вопросов — от оказания помощи нуждающимся до формирования социальной политики. Среди основных функций можно выделить:

• посредничество между государством, бизнесом и обществом, которое оказывает влияние на законодательство через инициативы по улучшению качества жизни людей;
• предоставление услуг, таких как поддержка малоимущих слоев населения, образования или здравоохранения, которые не всегда могут быть доступны или эффективны в рамках государственной системы;
• исследования и разработка проектов, которые можно внедрить на государственном уровне или в частном секторе;
• информирование по разным темам, таким как экология, права человека, здоровый образ жизни.

Одной из основных задач НКО является поиск и решение актуальных общественных проблем. Подобные организации представляют интересы конкретной группы лиц и способствуют их продвижению, будь то борьба с загрязнением, сохранением природных ресурсов и биоразнообразия или забота о пожилых людях, инвалидах и детях-сиротах. НКО также содействуют развитию демократии, прав человека и свободы слова через образовательные программы, общественные кампании и мониторинг государственной политики.

Источники финансирования НКО

Несмотря на отсутствие стремления к получению финансовой выгоды, денежные средства требуются на реализацию проектов и выплату зарплат сотрудникам. Согласно федеральном закону № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», источниками финансирования могут быть:

• вклады представителей;
• членские взносы;
• пожертвования;
• прибыль от предоставления дополнительных услуг, которые не противоречат целям организации;
• дивиденды по ценным бумагам;
• доход от собственности;
• господдержка.

Полученные доходы запрещено распределять между участниками НКО пропорционально их долям, они подлежат строгой отчетности.

На господдержку могут рассчитывать социально ориентированные некоммерческие организации. Для них также предусмотрены налоговые льготы и госконтракты. Речь идет о такой деятельности, которая касается ряда социальных проблем: это социальное обслуживание, помощь в устранении последствий чрезвычайных ситуаций, защита экологии и животных, охрана исторических и культурных памятников, юридические консультации, благотворительность, развитие межнационального и межмуниципального сотрудничества, военно-патриотическое воспитание, интеграция мигрантов, благоустройство территорий, повышение мобильности кадров и увековечивание памяти жертв политических репрессий.

Денежные средства выделяют на реализацию конкретного проекта, общественную значимость которого организации требуется доказать. Условиями для получения финансирования из бюджета также являются:

• отсутствие статуса иноагента;
• отсутствие налоговых задолженностей;
• срок оказания социально полезных услуг более года;
• высокое качество предоставляемых услуг.

Государство также оказывает имущественную, информационную и консультативную поддержку таким организациям.

Виды некоммерческих организаций

Ст. 50 Гражданского кодекса предполагает 15 организационно-правовых форм НКО:

• Потребительские кооперативы, такие как жилищные или кредитные. Они создают общий денежный фонд для удовлетворения будущих потребностей в товарах и услугах.
• Общественные организации. К ним в том числе относятся политические партии, профсоюзы, общественные движения. Объединение происходит по принципу общих интересов.
• Ассоциации (союзы). Среди них — объединения работодателей или работников, саморегулируемые организации и торгово-промышленные палаты. Целями подобных НКО являются защита интересов представителей конкретной отрасли, обмен опытом, взаимодействие с госструктурами и расширение деятельности.
• Товарищества собственников недвижимости. Примерами таких организаций также являются товарищества собственников жилья (ТСЖ), садоводческие и дачные некоммерческие товарищества. Их участники объединены местом жительства, они занимаются улучшением бытовых условий проживания.
• Казачьи общества. Их представители заинтересованы в сохранении своих традиций и культуры, защите прав, а также обязаны нести государственную и иную службу.
• Общины коренных малочисленных народов России. Их членов объединяют родственные связи или территория, защитой которой они занимаются. Также среди целей таких НКО — сохранение культуры и традиций.
• Фонды. Их цель — сбор средств на реализацию проектов в разных сферах, среди которых — помощь пациентам с тяжелыми заболеваниями, проведение тематических мероприятий, развитие спорта и другие. В фондах не предусмотрено членство.
• Государственные, муниципальные и частные учреждения. Первые два вида создает государство, примерами третьего являются частные детские сады, оздоровительные центры и спортивные лагеря. В них также отсутствует членство. Частные учреждения используют имущество на праве оперативного управления.
• Автономные некоммерческие организации. Их цель — предоставление услуг в разных сферах. Примеры таких НКО — центр реабилитации инвалидов или секция бокса. Учредителем может стать один человек.
• Религиозные организации. Их целью является удовлетворение духовных потребностей членов, объединенных по интересу.
• Публично-правовые компании. Их создает государство для предоставления госуслуг, управления имуществом, развития экономики и других целей.
• Адвокатские палаты. Их участников объединяют профессия и регион, членство является обязательным. Цели — оказание юридической помощи, содействие доступности этой услуги, контроль квалификации адвокатов.
• Адвокатские образования. Например, коллегия адвокатов, адвокатское бюро или юридическая консультация. Целью таких НКО является предоставление юридических услуг.
• Государственные корпорации. Создает государство, имеет право получить от него в собственность имущество, не предусмотрено членство. К их функциям относятся реализация социальных, управленческих и других общественно значимых проектов.
• Нотариальные палаты. Их участников объединяют профессия и регион, членство является обязательным. Цели — оказание нотариальных услуг населению.

Минюст ведет реестр некоммерческих организаций. В этом списке находится более 210 тыс. НКО. Социально ориентированные объединения находятся в реестре Минэкономразвития. По состоянию на начало декабря 2024 года их насчитывалось около 53,7 тыс. Такие некоммерческие организации могут включить в региональный реестр, что позволит им претендовать на субсидии и налоговые льготы. Например, в Москве соответствующий список НКО ведет департамент труда и социальной защиты населения.

Как открыть НКО

Чтобы зарегистрировать НКО, нужно направить документы в Минюст не более чем через три месяца с даты принятия решения об открытии.

В числе документов:

• заявление о регистрации юрлица;
• устав НКО (три экземпляра);
• протокол учредительного собрания или решение единственного учредителя о создании НКО (два экземпляра);
• информация об учредителях (два экземпляра);
• сведения о местонахождении постоянно действующего органа НКО;
• подтверждение права на использование символики или названия, защищенных законом об интеллектуальной собственности;
• подтверждение юридического статуса иностранного учредителя;
• квитанция об уплате госпошлины.

В уставе организации важно отразить ее цель. Их может быть несколько, но они должны быть взаимосвязанными. Например, для защиты экологии и помощи бездомным потребуется создание двух НКО. Вместе с тем формулировка цели должна быть не слишком узкой. Так, организация не сможет оказывать помощь воспитанникам детских домов, если в уставе в качестве цели прописана адаптация сирот после выпуска из приюта.

Какие отчеты сдает НКО

Некоммерческие организации предоставляют бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность о своей работе. НКО отчитываются о своей деятельности Минюсту, ФНС, СФР и Росстату, но конкретные виды отчетности отличаются в зависимости от системы налогообложения и организационно-правовой формы. Как правило, отчет Минюсту нужно предоставлять ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным. Кроме того, следует иметь в виду, что наибольшая доля доходов НКО — это пожертвования, которые не облагаются налогом. Поэтому организациям требуется вести их раздельный учет от иной прибыли.

Минюст

• если ежегодные доходы менее 3 млн руб., то потребуется уведомление о продолжении работы и отсутствии иностранного финансирования;
• если ежегодные доходы более 3 млн руб., то потребуются отчеты о кадровом составе, целях денежных и имущественных затрат, наличии иностранного финансирования.

ФНС

• по общей системе налогообложения (ОСН) — декларации по каждому налогу, уплата НДС и налога на прибыль и имущество, бухгалтерская и кадровая отчетности;
• по упрощенной системе налогообложения (УСН) — соответствующая декларация, а также бухгалтерская и кадровая отчетности. Если доход менее 199,35 млн руб. в год и численность штата не превышает 100 человек, налог составит 6% («доходы») или 15% («доходы минус расходы»). Если годовой доход находится в диапазоне 199,35 млн — 265,8 млн руб., а штат 100-130 человек, то ставки достигнут 8 и 20%.

СФР

Для СФР предоставляется отчет за сотрудников по форме ЕФС-1.

Росстат

Отчетность для статистического ведомства будет зависеть от вида и целей НКО. Проверить, какую информацию необходимо предоставить ведомству конкретной организации, можно на его сайте по ИНН или ОГРН.

Ответственность НКО за непредставление отчетности

При первичном нарушении сроков сдачи отчетности предусмотрена административная ответственность. Так, штраф от Минюста может составить от 3 до 5 тыс. руб., Росстата — от 10 до 70 тыс. руб. У ФНС и Социального фонда установлены разные штрафы по непредоставлению конкретных видов отчетности. Налоговая также имеет право заблокировать банковский счет организации, если она опоздала с предоставлением необходимых документов более чем на десять дней. В случае повторных подобных нарушений Минюст вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации организации.

Пример успешной НКО

Одной из крупнейших некоммерческих организаций в мире является Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Его цели — помощь пострадавшим от стихийных бедствий, вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций, культивирование мирных идей и отказа от насилия, а также содействие социальной интеграции. Национальные организации в рамках движения действуют в 191 стране, в том числе в России (Российский Красный Крест, РКК, основан в 1867 году). Финансирование осуществляется за счет добровольных пожертвований. По итогам 2023 года выручка РКК составила 11,91 млн руб., прибыль — 1,46 млн руб.

Как ликвидировать НКО

НКО можно ликвидировать добровольно или по решению суда. В первом случае на основании соответствующего решения высшего органа НКО назначается ликвидатор. С этого момента он руководит организацией.

Само решение публикуется в органах печати. После этого в течение недели организация должна направить соответствующее уведомление в Минюст, а спустя два месяца — промежуточный ликвидационный баланс. В нем отражены имущество и кредитные обязательства. Окончательный ликвидационный баланс утверждают после расчета с заимодателями и направляют в Минюст и ФНС. Последняя после проверки документов регистрирует ликвидацию НКО.

Исключением из этих правил является фонд. Решение о его ликвидации принимает только суд по заявлению прокурора. Среди причин — недостаточное количество имущества для реализации целей, невозможность изменения и достижения или уклонение от них.

Чем отличается общественная организация от некоммерческой организации

Источник РБК