Законопроектом предлагается дать возможность возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол, для устранения недостатков. Кроме того, законопроектом вводится возможность возврата материалов дела об административном правонарушении на доработку в случае неправильной квалификации действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности. Такие изменения, по мнению Минюста, позволят исключить формальные препятствия для реализации превентивной функции административной ответственности, а также обеспечат баланс интересов общества и государства.