Законопроект был внесен в Госдуму осенью 2023 г. депутатами Андреем Картаполовым, Андреем Красовым и Василием Пискаревым. В пояснительной записке говорилось, что добровольцы участвуют в боевых действиях наряду с военнослужащими, но ранее они не несли материальной ответственности за повреждение или утерю переданного вооружения, техники и прочего военного имущества.