Мосгордума 13 ноября сообщила о принятии нового закона «Об объектах культурного наследия в городе Москве», который поможет усилить контроль за состоянием столичным памятников культуры. Необходимость в обновлении закона назрела в связи с тем, что охрана объектов культурного наследия (ОКН) регулировалась законом города Москвы, выпущенном еще в 2000 году.
Новый закон поможет решить множество проблем, связанных со статусом ОКН и позволит не только повысить уровень контроля за состоянием таких объектов, но и в оперативном режиме решать все вопросы по историческим зданиям, нуждающимся в защите и реставрации. Кроме того, одной из важных задач законопроекта является соблюдение баланса общественных интересов и прав владельцев объектов.
По словам председателя комиссии Мосгордумы по культуре и массовым коммуникациям Евгения Герасимова, одна из норм законопроекта обязывает правообладателя обеспечить доступ представителей уполномоченного органа к памятникам истории и культуры для их обследования. «Текущее законодательство таких норм не содержит, и это большая проблема для уполномоченного органа, поскольку без объективных данных о состоянии объектов культурного наследия оценить их состояние затруднительно, — отметил Герасимов. — Цель такого доступа не наказать, а именно зафиксировать техническое состояние объектов культурного наследия».
При этом, по словам чиновника, «принудительный доступ» в рамках государственного контроля может проводиться только при наличии оснований, и в последние годы он в некоторой степени затруднен в связи с политикой снижения административной нагрузки на бизнес.
Новый закон позволяет правообладателю провести работы по содержанию здания или сооружения, относящегося к объектам культурного наследия, если такие работы не затрагивают его предмет охраны.
«Зачастую здания признаются объектами культурного наследия именно из-за наличия уникальных элементов, но при этом статус ОКН присваивается зданию целиком, — подчеркнул Евгений Герасимов. — И провести текущий ремонт здания с таким статусом невозможно без бюрократических проволочек, даже если речь идет о замене окон или установке пожарной сигнализации. Закон позволит не затягивать с ремонтными работами и в итоге не допустить утраты исторически значимых зданий».
Депутат Мосгордумы и директор Центрального академического театра Российской Армии Милена Авимская со своей стороны рассказала, что закон позволит частично ремонтировать здание театра без дополнительной бюрократии. «Кроме того, некоторые предметы культурного наследия будут названы отдельно от всего объекта, и тогда не нужно будет согласовывать общий проект реконструкции в случае точечного ремонта», — добавила она.
Закон также обяжет археологов сообщать контролирующим органам об отсутствии на земельном участке объектов археологии, а значит, об отсутствии ограничений для строительства. Это позволит снизить стоимость и ускорить сроки строительства. Кроме того, в документе закрепляются полномочия правительства Москвы и других органов исполнительной власти в области охраны объектов культурного наследия.