Что происходит в отношениях ФРГ и Ирана
Берлин взял курс на сворачивание контактов с Тегераном после того, как стало известно о казни иранца с гражданством ФРГ Джамшида Шармахда. Глава МИД ФРГ Анналена Бербок сообщила 31 октября, что принято решение закрыть все три консульства Ирана в ФРГ (во Франкфурте-на-Майне, Гамбурге и Мюнхене). Позже немецкие власти отозвали немецкого посла в Тегеране Маркуса Потцеля для консультаций.
О казни в Иране гражданина Германии 28 октября сообщил официальный портал иранской юстиции Misan. Джамшид Шармахд долгое время проживал в США, в 2020 году был похищен и тайно вывезен в Иран из Дубая сотрудниками иранских спецслужб, как рассказали его родственники. Иран считал его лидером оппозиционной группировки «Тондар» (в переводе с фарси — «Гром»), которую в стране признали террористической. Иран возлагал на нее ответственность за атаку на мечеть в Ширазе в 2008 году, в результате которой погибли 14 иранцев и еще 300 получили ранения. Тегеран также считает, что группировка планировала несколько других атак, в том числе взрыв дамбы в Ширазе и бомб с цианидом на книжной ярмарке в Тегеране. Наконец, по версии иранских властей, «Тондар» причастна к убийству в 2010 году физика-ядерщика Масуда Алимохаммади.
Всего Шармахда обвиняли в планировании 23 терактов, из которых пять, по версии иранских властей, оказались успешными. Шармахд отвергал обвинения в свой адрес. Однако после его задержания иранские власти опубликовали видео, на котором Шармахд с завязанными глазами признается в преступлениях. Правозащитники тогда заявили, что его пытали во время содержания под стражей и вынудили пойти на признание.
Объявляя об этих действиях, Бербок назвала казнь Шармахда «убийством». «Убийство господина Шармахда еще раз подчеркивает ужасную безжалостность репрессивного режима в Иране. Прежде всего он говорит на языке шантажа, угроз и насилия. Мы неоднократно ясно давали Тегерану понять, что казнь гражданина Германии будет иметь серьезные последствия», — заявила она.
Глава МИД Ирана Аббас Аракчи в ответ обратился 29 октября на платформе X к Бербок с призывом прекратить «газлайтинг», подчеркнув, что немецкий паспорт «не гарантирует безнаказанность никому, особенно если речь идет о террористах». В ответ на закрытие иранских консульств в Германии в МИД Ирана был вызван временный поверенный в делах ФРГ, ему был предъявлен решительный протест. «Действие равнозначно отключению одного из самых важных и давних каналов связи между двумя странами — Ираном и Германией», — говорится в заявлении иранского внешнеполитического ведомства, осуждающего Берлин за «деструктивный и неоправданный подход».
После этого МИД ФРГ 1 ноября призвал граждан федеративной республики покинуть Иран и не совершать туда поездки из-за угрозы «произвольного ареста». «По делу Джамшида Шармахда мы видим, что Иран берет немецких граждан в заложники», — заявил представитель пресс-службы ведомства Дел Себастьян Фишер. Но посольство Ирана в ФРГ останется открытым, чтобы оно имело возможность оказывать консульские услуги.
Немецкая FAZ выступила с критикой Бербок, отметив, что закрытие трех иранских консульств можно считать жестким актом только в мире дипломатии, а на власти Ирана это не окажет никакого воздействия. «Слова по-прежнему не соответствуют действиям, как это часто бывает во внешней политике Германии. Хотя Анналена Бербок пригрозила «жесткими мерами» <…> Германия должна всегда протестовать против казней своих граждан, а иранская проблема выходит далеко за рамки этого отдельного гуманитарного случая», — отмечает издание. Spiegel также пишет о провале «тихой дипломатии», из-за которой немецким властям не удалось спасти своего гражданина.
Ранее лидер оппозиционного Христианско-демократического союза (ХДС) Фридрих Мерц призывал к понижению уровня дипломатических отношений с Ираном и высылке иранского посла (в июле этого года посол Ирана уехал из Берлина в рамках стандартной ротационной процедуры, но его преемник пока так и не прибыл в немецкую столицу).
В Германии также обсуждается возможность введение новых санкций против Ирана после казни Шармахда. Несмотря на то, что ФРГ поддерживает эти международные рестрикции, Германия остается крупнейшим европейским торговым партнером исламской республики (в 2023-м объем торговли двух стран составил €1,44 млрд).
Бербок в своем выступлении 31 октября отметила, что, принимая какие-либо меры в отношении Тегерана, важно понимать, «как мы можем ударить по режиму, а не по иранскому народу». Она также напомнила, что Германия поддержала введенные недавно рестрикции ЕС против Ирана. Речь идет о решении Брюсселя от 14 октября добавить в санкционные списки семь иранских организаций (в их числе авиакомпании Iran Air, Mahan Air и Saha Airlines) и семь физических лиц по подозрению к причастности в передаче ракет и боевых беспилотников России и йеменским хуситам.
Может ли этот конфликт отразиться на ситуации на Ближнем Востоке
Обмениваясь взаимными обвинениями, Аракчи и Бербок затронули тему конфликта на Ближнем Востоке. «Перестаньте поддерживать убийц детей и террористов и не прячьтесь за лицемерными лозунгами о правах человека. Ваше правительство является соучастником продолжающегося израильского геноцида. Германия является поставщиком смертоносного оружия для Израиля для его бесчеловечной кампании в Газе и резни в Ливане», — отметил иранский министр. Бербок ответила, что упоминания хладнокровного убийства Шармахда в контексте поддержки Германией Израиля «говорят сами за себя».
По оценкам Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), Германия вместе с США и Италией входит в число крупнейших поставщиков оружия для Израиля. После нападения ХАМАС 7 октября западные страны практически сразу признали его право на оборону и активизировали военную поддержку. В ноябре 2023 года правительство ФРГ создало рабочую группу, которой было поручено ускорить поставки оружия по запросу Израиля. Основная часть немецких поставок, по информации SIPRI, была предназначена для военно-морских сил Израиля (корветы — 81%; торпеды —10%); остальное — это двигатели для бронированных машин, а также бронетехника, которая, в частности, использовалась при поддержке операции ЦАХАЛ в Газе, как и немецкие корветы типа Sa’ar 6.
Однако постепенно западные страны стали сталкиваться с давлением международного сообщества, которое призывает остановить военные поставки в связи с гуманитарным кризисом в Газе и жесткими действиями Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ). В частности, в марте Никарагуа подала в Международный суд в Гааге иск к ФРГ, в котором содержались обвинения в нарушении Конвенции ООН о геноциде, в связи с чем призывалось запретить немецкий экспорт оружия в Израиль (суд отклонил этот иск, отметив, что с ноября 2023-го стоимость предназначенных для Израиля вооружений, на которые Германия выдала экспортные лицензии, значительно снизилась).
В конце октября Минэкономики ФРГ сообщило, что поставки вооружений Израилю, которые немецкое правительство одобрило с 1 августа по 17 октября, не включали в себя боевое оружие и речь шла о «другой продукции военного назначения».
В то же время в Германии разворнулась дискуссия о необходимости оказать полноформатную военную помощь Израилю в свете исторической ответственности перед еврейским народом. Некоторые депутаты бундестага, в частности, предлагали направить в Израиль истребители Eurofighter, чтобы помочь бороться с иранскими беспилотниками, как это делают другие западные страны. Однако глава Минобороны ФРГ Борис Писториус заявил, что вопрос участия немецких военных в миссии по защите Израиля не стоит на повестке.
Старший преподаватель Школы востоковедения ВШЭ Андрей Зелтынь заявил РБК, что ожидать сдвигов в политике Германии по отношению к Израилю не приходится. «Не думаю, что в этом плане что-то изменится, потому что отношение Германии к Израилю связано в основном не с проблемами этого государства с Ираном, а с его немедленными соседями, то есть сектором Газа и Ливаном. Если бы одновременно с демаршем в отношении Германии Иран решил бы напасть на Израиль, тогда можно было говорить о влиянии на ход конфликта. Однако пока там нет прямой конфронтации», — отметил эксперт.
1 ноября заместитель командующего Корпусом стражей исламской революции генерал Али Фадави заявил, что «реакция Ирана на сионистскую агрессию определена». «Би-Би-Си» отметило, что это первое заявление такого рода с иранской стороны с 26 октября, когда Израиль предпринял удар по Ирану. The Washington Post со ссылкой на источник в израильском руководстве сообщила 2 ноября, что Иран собирается нанести очередной удар по Израилю в ближайшие дни.
Однако, по мнению Зелтыня, хотя ответ Тегерана непременно последует, иранские власти постараются сделать так, чтобы не свалиться в широкомасштабный конфликт. «Что касается актуальных сообщений СМИ о якобы готовящемся ударе Ирана в ответ на действия Израиля, это, скажем так, формированием дискурса вокруг этих двух стран. Скорее всего, это попытка озвучивания в публичном пространстве некого предупреждения, что пора остановиться», — отмечает эксперт.
Приняв решение казнить Шармахда, правительство Ирана прежде всего лишилось в лице Германии страны, через которую он мог транслировать свои «хотелки» в адрес ЕС. Как считает Зелтынь, этот шаг стал следствием продолжающейся в Тегеране «внутриполитической борьбы условных прогрессистов с условными консерваторами» после прошедших в июне президентских выборов.
Как отмечает Tagesshau, Германия в отличие от многих западных стран сохраняла прямые контакты с Ираном, и потому считалась одним из немногих каналов связи Тегерана с Европой. В частности, ФРГ играла активную роль в международных переговорах с Ираном о его ядерной программе. Германия входила в «шестерку», которая подписала с Ираном в 2015-м году Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД).
СВПД ограничивал ядерную программу Тегерана в обмен на снятие экономических санкций. В 2018-м США вышли из договора и восстановили свои санкции. В ответ Иран возобновил обогащение урана сверх оговоренного уровня 3,67%.
В середине февраля 2023-го международные наблюдатели обнаружили в Иране уран, обогащенный до рекордных 84% — это лишь немногим меньше, чем необходимо для создания ядерного оружия, поясняло агентство Bloomberg. 4 июня Reuters со ссылкой на дипломатические источники сообщило, что Германия, Франция и Великобритания представили совету управляющих МАГАТЭ резолюцию с осуждением «ядерной эскалации» cо стороны Ирана. По данным агентства, они потребовали от Тегерана объяснений по поводу следов урана, найденных на незаявленных объектах.
В июне этого года Россия, Китай и Иран совместно призвали Западу «проявить волю» по восстановлению ядерной сделки.
Научный сотрудник Центра европейских исследований МГИМО Артем Соколов заявил РБК, что пока заключать, что этот конфликт между Тегераном и Берлином будет развиваться в более широкой плоскости, в том числе как-то скажется на ситуации на Ближнем Востоке, не стоит. «Мне представляется, что это прежде всего отразится на внутриполитической ситуации в самой Германии, где это было воспринято как провал нынешнего правительства», — пояснил эксперт.