Новый рамочный законодательный акт определяет агломерацию как результат соглашений между муниципалитетами и среди прочего предполагает возможность бюджетных трансфертов между ними. В законе выделено два вида агломераций: городские и сельские. Под понятие «городской» фактически подпадает только город Киров с прилегающими к нему районами и городами. По оценкам регионального правительства, на этой территории сконцентрировано около двух третей экономического потенциала и населения региона.
На этапе обсуждения законопроекта депутаты сосредоточились главным образом на практических вопросах выполнения закона. Как отметил один из парламентариев, Дмитрий Русских, разговоры об агломерации идут уже более 10 лет, поэтому всех в первую очередь интересует, сможет ли новый закон перевести досужие обсуждения и заявления в практическое русло.
Представлявший закон об агломерациях вице-премьер регионального правительства Алексей Жердев согласился с утверждением о том, что агломерация в конечном счете станет инструментом привлечения в регион дополнительных федеральных ресурсов на реализацию в первую очередь инфраструктурных проектов. При этом он подтвердил, что на первом этапе регион вложит примерно 45 млн рублей в разработку мастер-плана нового межмуниципального объединения.
— Мастер-план должен дать нам понять, по каким направлениям и в какую сторону нам развиваться. Предположим, дороги. Жители отдельного района города или населенного пункта могут считать, что их нужно строить или ремонтировать именно у них. Но на вопрос нужно смотреть шире. Этот документ должен дать понимание приоритетов, — пояснил зампред регионального правительства, обратив внимание на то, что мастер-план нужен и для реализации текущих программ.
Алексей Жердев также попытался снять опасения депутатов по поводу сохранения льгот для жителей сельских населенных пунктов, которые войдут в городскую агломерацию. Он от имени правительства заверил парламентариев в том, что это не изменит статуса конкретных муниципалитетов и населенных пунктов. Поэтому там сохранят действие все меры поддержки сельских территорий и их населения, включая пониженные тарифы на коммунальные ресурсы и сельскую ипотеку, если федеральное правительство продолжит финансирование подобных проектов.
После принятия закона об агломерациях в Кировской области, за который проголосовали 37 депутатов регионального парламента при одном воздержавшемся, правительство в сотрудничестве с депутатами, муниципалитетами и представителями общественности приступит к разработке технического задания на подготовку мастер-плана. В качестве возможных исполнителей в ходе обсуждения были названы несколько федеральных структур, в том числе Институт развития ДОМ.РФ и Высшая школа экономики. Конкурс планируется объявить в конце текущего или в начале 2025 года.