Авторами выступили сенаторы Андрей Клишас, Ирина Рукавишникова, Юрий Валяев и депутат Госдумы Виктор Володацкий. Согласно законопроекту, действующий закон предлагается расширить новыми формулировками. В частности, расширить возможность предложения временного исполнения обязанностей в рамках контртеррористической операции (КТО), военного положения и «иных операций», которые обозначил президент РФ.