Совершенствование системы ценообразования в строительной отрасли стало ключевой темой стратегической секции на XV Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге. В мероприятии, организованном Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), спикером выступил заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Павел Малахов и рассказал о цифровых сервисах нацобъединения по ценообразованию в строительстве.
Прежде всего, он отметил, что на рынке все еще сохраняется число специалистов, уровень квалификации и компетенций которых по-прежнему оставляет желать лучшего. Свое выступление Павел Малахов построил на примере капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). «Считается, что региональный оператор применяет двойную систему отбора подрядчиков: они проверяют, насколько компания достойна и может как квалифицированный подрядчик выполнять эти работы, а на втором этапе уже идут торги по стоимости проекта. В законодательстве прописано, что генподрядчик на ремонте многоквартирных домов должен в обязательном порядке быть членом СРО, обладать соответствующим компенсационным фондом и квалификацией. Но мы провели анализ в двух регионах и поняли, что данная система отбора не всегда работает, потому что в итоге на объекты выходит подрядчик – не член СРО», — рассказал Павел Малахов.
Заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ отметил, что в настоящее время строительная отрасль перешла на ресурсно-индексный метод (РИМ) ценообразования – это промежуточный этап к переходу на ресурсный метод, когда есть нормы трудозатрат, которые используются для той или иной задачи, а сколько это стоит, можно определить через ФГИС ЦС. «Огромная работа проведена Минстроем России и Главгосэкспертизой России по переводу страны на РИМ. Но конечная цель – полноценный ресурсный метод, так записано в дорожной карте, утвержденной вице-премьером Маратом Хуснуллиным. А для этого должна быть наполнена ФГИС ЦС ценами. Сегодня эта система буксует, достаточно сложно получать стоимость от производителей строительных ресурсов, потому что они не понимают своей заинтересованности в этой теме», — отметил Павел Малахов.
Сегодня все субъекты страны перешли на РИМ, и эта система дает возможность регионам вывести объективную цену контракта, хотя ФГИС ЦС, действительно, наполнена всего на 10%, и с формированием достоверной цены контракта возникают сложности. Поэтому можно говорить о созданном механизме, а его применение зависит от квалификации и заинтересованности региональных властей.
Показателем объективности является ситуация на торгах, насколько правильно сформирована начальная максимальная цена контракта (НМЦК) и как проходили последующие торги по этому контракту. Статистика торгов на работы по капремонту МКД показывает, что в 2023-2024 годах 82% торгов не состоялись (0 или 1 заявка). То есть, этот рынок стал неинтересен для подрядчика из-за низкой и недостоверной первоначальной стоимости работ.
Чтобы поправить эту ситуацию, НОСТРОЙ разработал бесплатные электронные сервисы, при использовании которых риск допустить ошибку при оценке стоимости работ на конкретном объекте сводится к минимуму. Сервисы размещены на сайте нацобъединения – это Реестр добросовестных производителей и поставщиков стройматериалов, Лабораторный кластер, Электронная библиотека строителей и Электронный центр ценообразования.
В частности, Центр ценообразования построен таким образом, что заказчик совершенно бесплатно может сформировать правильную НМЦК, а также получить форму контракта в виде конструктора, соответствующего типовым условиям, предусмотренным законодательством. Кроме того, строительная компания через личный кабинет может добавить в эту систему реальную стоимость строительных ресурсов, которые она приобретает у реальных поставщиков для реального объекта, а также текущую заработную плату. Далее эта информация поступает на региональный уровень в саморегулируемую организацию и в Региональный центр ценообразования (при его желании работать в системе), и таким образом формируется достоверная картина стоимости строительных ресурсов в регионе.
На основе собранной информации можно провести анализ формирования стоимости и сроков строительства по аналогичным объектам как с соседними регионами, так и внутри самого региона – это очень полезно, особенно тогда, когда стоимость одного и того же объекта с сопоставимыми технико-экономическими показателями в соседних регионах различается на 100 млн рублей при общей стоимости ОКС в 1,3 млрд рублей. «Ресурсы НОСТРОЙ позволяют заказчику еще перед выходом на торги правильно просчитать стоимость объекта — это залог того, что через три года к нему не придут правоохранительные органы и не станут задавать неприятные вопросы», — заявил Павел Малахов.
Спикер также представил Национальный реестр сметчиков – добровольный ресурс, в который включаются аттестованные специалисты высокой квалификации.
В тематической секции «Совершенствование системы ценообразования в строительной отрасли» также приняли участие президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, вице-президент НОПРИЗ Александр Вронец, начальник отдела разработки и актуализации методик по ценообразованию проектных и изыскательских работ Управления разработки сметных нормативов ФАУ «Главгосэкспертиза России» Мария Хромова.