Каковы результаты выборов
1 сентября в двух восточных землях Германии прошли выборы в ландтаги (местные парламенты). Согласно обнародованным результатам, в Тюрингии победила праворадикальная «Альтернатива для Германии» (АдГ), набравшая 32,8% голосов. В Саксонии она пришла второй с 30,6%, уступив Христианско-демократическому союзу (ХДС) чуть больше 1% (в Тюрингии христианские демократы вторые с 23,6%).
Третьей ведущей силой на востоке страны стал образованный в этом году выходцами из партии «Левые» «Союз Сары Вагенкнехт» (ССВ). Он получил 11,8% в Саксонии и 15,8% в Тюрингии.
После начала операции России на Украине партия «Левые», будучи наследницей правившей в ГДР Социалистической единой партии Германии, пережила раскол. Часть ее депутатов во главе с Сарой Вагенкнехт не поддержали курс Берлина на сворачивание отношений с Москвой и осудили поставки немецкого оружия Украине. В результате в январе 2024-го появился левопопулистский «Союз Сары Вагенкнехт — за разум и справедливость» (ССВ). И, как показали прошедшие в июне выборы в Европарламент, большая часть электората левых отошла к ССВ. Если на евровыборах 2019 года левые получили 5,5%, то в этом году — только 2,7%, а ССВ — 6,2%.
Тем временем за социал-демократов (СДПГ), к которым принадлежит канцлер страны Олаф Шольц, в Тюрингии проголосовали только 6,1%, в Саксонии — 7,3%. «Зеленые», которые входят в правящую коалицию, получили в Саксонии 5,1%, а в Тюрингии вовсе не прошли пятипроцентный барьер (3,2%). Третий партнер коалиции — Свободные демократы (СвДП) также не набрали 5% ни в одной из этих земель.
Западные СМИ восприняли эти итоги как продолжение укрепления правых в ЕС, формально начавшееся на выборах в Европарламент. Сам Шольц назвал результаты голосования тревожными. «Наша страна не может и не должна привыкать к этому. АдГ наносит ущерб Германии. Она ослабляет экономику, разделяет общество и разрушает репутацию нашей страны», — заявил глава правительства в интервью Reuters, отметив, что все демократические партии должны создать стабильное правительство без правых экстремистов.
Федеральные земли в Германии (всего их 16) обладают собственными парламентами (ландтагами), правительствами и конституциями. Местные власти вправе самостоятельно определять политику в области внутренней безопасности, школьного и высшего образования, культуры и муниципального управления. По историческим причинам три земли (как раз Саксония и Тюрингия, а также Бавария) называются «свободными государствами», однако это не дает им дополнительный привилегий.
Ландтаг — высший представительный орган земли, он принимает законы, утверждает бюджет и участвует в формировании местного правительства. Законодательная система Германии устроена так, что местное и федеральное правительства должны работать совместно. Земельные власти также участвуют в законотворческой деятельности страны через бундесрат (палата федеральных земель). В нем заседают исключительно представители 16 местных правительств. У каждой земли в бундесрате минимум три голоса, максимум шесть (в зависимости от численности населения). Обязательным является согласование с бундесратом поправок к Основному закону (Конституции) ФРГ, а также законов, которые касаются финансов и административной юрисдикции федеральных земель.
Что означает успех правых радикалов на земельном уровне
Восток Германии традиционно прибегает к протестному голосованию, из-за чего правые радикалы не в первый раз показывают там высокие результаты. Но до сих пор нерукопожатной для остальных партий в Германии АдГ не удавалось там победить. На выборах в ландтаг Тюрингии в 2019 году АдГ пришла второй с 23,4%, уступив «Левым», которые набрали 31%. В Саксонии АдГ тогда заручилась поддержкой 27,5% избирателей, отстав только от победившей ХДС менее чем на 5 п.п. Однако в силу запрета для всех остальных партий вступать в союз с крайне правыми АдГ не удалось попасть в правящие коалиции в этих землях или получить блокирующее право в ландтаге.
Ключевые немецкие партии установили табу на сотрудничество с АдГ на любом уровне, будь то федеральный или муниципальный. Причиной этому стал серьезный кризис четырехлетней давности. В феврале 2020-го ландтаг Тюрингии избрал главой правительства земли лидера местной фракции свободных демократов Томаса Кеммериха. Однако для этого ему понадобилось заручиться поддержкой от депутатов как правящей тогда в ФРГ ХДС, так и АдГ. Из-за того, что федеральное руководство христианских демократов исключало любые сделки и сотрудничество с правыми радикалами, результаты этого голосования были признаны недействительными. Тогдашний канцлер ФРГ Ангела Меркель назвала это «плохим днем для демократии» и призвала к перевыборам. Кеммерих сразу ушел в отставку, а главой Тюрингии был избран Бодо Рамелов из партии «Левые». В результате этого кризиса поста лидера ХДС на федеральном уровне лишилась тогдашняя министр обороны страны Аннегрет Крамп-Карренбауэр, которая считалась возможной преемницей Меркель.
По результатам этих выборов АдГ впервые стала ключевой политической силой в ландтаге Тюрингии, заручившись блокирующим меньшинством — у нее 32 из 88 кресел в местном парламенте. Такую же перспективу ультраправым пророчили и в Саксонии, но 2 сентября местные власти объявили о намерении пересмотреть распределение мандатов из-за допущенной при подсчете «программной ошибки». В результате АдГ досталось 40 из 120 мест — на одно меньше, чем надо для блокирующего меньшинства.
Несмотря на то, что отделение АдГ в Тюрингии (как и в Саксонии) классифицируются Федеральным ведомством по защите Конституции (BfV) как правоэкстремистское, именно за правыми радикалами будет последнее слово при ключевых голосованиях в местном парламенте. АдГ сможет повлиять на назначение премьер-министра Тюрингии, президента ландтага и судей местного Конституционного суда.
Согласно устоявшейся традиции, АдГ как самая сильная франция в местном парламенте сможет выдвинуть свою кандидатуру на пост премьер-министра федеральной земли. Ее простым большинством должен одобрить ландтаг. А лидер отделения АдГ в Тюрингии Бьорн Хёкке является одной из самых спорных фигур в партии. В июле его уже второй раз приговорили к штрафу за использование нацистского лозунга — в декабре 2023-го на мероприятии АдГ в городе Гера Хёкке он использовал запрещенный в ФРГ призыв «Всё для Германии», которым во времена нацизма пользовались члены штурмовых отрядов СА.
Победившим в Саксонии христианским демократам для противостояния АдГ предстоят непростые переговоры о формировании коалиции. Абсолютное большинство им удастся получить только в случае союза с СДПГ и ССВ. Ранее Вагенхнект исключала сотрудничество с партиями, которые поддерживают планы по размещению американских ракет средней дальности на территории ФРГ. Для ХДС и социал-демократов сотрудничество с ССВ до последнего времени тоже представлялось не лучшей перспективой, поскольку Вагенкнехт часто обвиняют в пророссийской позиции в отношении конфликта на Украине. Однако реалии изменились, и нынешний глава Саксонии от ХДС Михаэль Кречмер заявляет о готовности к переговорам. «Я бы тоже этого не хотел. Но выложим наши представления о ценностях и мироустройстве на стол, и на основе этого будем вести переговоры. Другие сделают то же самое, и после этого станет ясно, есть ли точки пересечения», — отметил он.
Что все это значит для правящей коалиции
После выборов на востоке политики из партий правящей коалиции призвали к серьезным переменам на федеральном уровне. Кречмер выступил с предупреждением, что население разочаровано демократией и если не изменить политический курс в таких сферах как миграция и энергетика, то страна понесет серьезные потери. В том числе глава Саксонии намекнул на необходимость задуматься о том, чтобы изменить позицию по поставкам оружия на Украину.
Заместитель председателя бундестага Вольфганг Кубикки и вовсе заявил, что правящая в ФРГ коалиция потеряла легитимность после выборов на востоке страны. «Если значительная часть электората откажет ей в одобрении таким образом, это должно иметь последствия», — написал он в соцсети X.
Очередные парламентские выборы в Германии назначены на сентябрь 2025-го. Тем временем рейтинги правящих сил на федеральном уровне продолжают снижаться. Согласно исследованию телекомпании ZDF от 15 августа, 62% немцев негативно оценивают работу правительства, положительно — 33%. Деятельность канцлера Шольца оценивают как неудачную 58% опрошенных.
Тем не менее в немецком экспертом сообществе считают, что провал на выборах на востоке не означает развала светофорной коалиции. Профессор Кёльнского университета Томас Егер убежден, что «сила упорства слишком велика», и учитывая потери всех трех партий на земельном уровне, их депутаты будут крайне упорно бороться за места в бундестаге. «Ожидание, что все разрушится, если выборы в трех землях (22 сентября пройдут выборы в ландтаг Бранденбурга. — РБК) окажутся неудачными для партий светофора, обманчиво. СДПГ была вынуждена бороться за попадание в парламент в Саксонии и Тюрингии, но в Бранденбурге ей прочат двузначный результат. Две недели на выздоровление, и руководящий состав остается на своем посту», — прогнозирует эксперт.
Согласно последним опросам, в Бранденбурге АдГ может набрать 24%, СДПГ — 20%. Третьим идет ХДС с 19%.
Директор Академии политического просвещения в Тутцинге Урсула Мюнх отмечает, что неудача свободных демократов на выборах в Саксонии и Тюрингии не привела к расколу «светофора» на федеральном уровне, хотя некоторые призывали СвДП покинуть коалицию. Министр финансов страны Кристиан Линднер, который принадлежит к свободным демократам, заявил, что результаты выборов в Саксонии и Тюрингии «причиняют боль».«Однако никто не должен сомневаться, что мы не откажемся от борьбы за либеральные ценности. Уже завтра она продолжится. Другим партиям демократического центра тоже есть над чем подумать», — написал он в Х.
Профессор политологии Свободного университета Берлина Торстен Фас заявил Tagesschau, что ни одна из трех партий коалиции не заинтересована в том, чтобы подойти к федеральной избирательной кампании с подобными результатами, и они продолжат борьбу в этом альянсе, пусть уже и без эйфории. Политолог отмечает, что светофорной коалиции уже не раз удавалось приходить к компромиссам в самых непростых ситуациях, в том числе преодолеть кризис при согласовании федерального бюджета и достичь согласия относительно ужесточения миграционной политики.