Лица, принимавшие участие в боях, могут иметь два статуса: участник или ветеран боевых действий. От этого, в том числе, зависит помощь от государства, на которую они могут рассчитывать.
Кто такой ветеран боевых действий?
Ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» устанавливает перечень лиц, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий. В этот список, в частности, входят:
- военнослужащие, военнообязанные, призванные на военные сборы, сотрудники органов внутренних дел, войск нацгвардии и органов государственной безопасности, работники Министерства обороны СССР и Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений уголовно-исполнительной системы, принявших участие в боевых действиях на территории других государств (при исполнении там служебных обязанностей) или на территории РФ Российской Федерации;
- лица, занимавшиеся разминированием территорий и объектов в СССР и других государствах в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
- лица, принимавшие участие в контртеррористической операции августа-сентября 1999 года на территории Республики Дагестан в составе отрядов самообороны Дагестана;
- участники боевых действий в составе ВС ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов этих республик начиная с 11 мая 2014 года;
- военные водители, перевозившие грузы во время Афганской войны;
- военные летчики, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
- гражданские лица, обслуживавшие части вооруженных сил СССР или России в период их участия в боевых действиях, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные правительственными наградами;
- лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года и отработавшие там полный срок контракта, либо вернувшиеся досрочно по уважительным причинам;
- лица, командированные в Сирию с 30 сентября 2015 года и отработавшие там полный срок контракта, либо вернувшиеся досрочно по уважительным причинам;
- сотрудники правоохранительных органов, работавшие в условиях вооруженного конфликта на территории Чечни и в прилегающих к ней территориях с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года и пр.
Что дает статус ветерана боевых действий?
Статус ветерана боевых действий возникает одновременно с выдачей соответствующего удостоверения. Человек, получивший удостоверение ветерана боевых действий, может получать льготы и меры государственной поддержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством. В их числе следующие:
- компенсация платы за наем и содержание жилого помещения в размере 50%;
- освобождение от платы налог на имущество: квартиру, дом, гараж (льгота распространяется на один объект каждого вида);
- освобождение от платы земельного налога с шести соток (его начисляют только с превышения этой площади);
- льгота на транспортный налог (зависит от региона проживания ветерана);
- обслуживание в поликлиниках и больницах, к которым был прикреплен ветеран и в период службы;
- внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы госгарантий;
- возможность брать на работе ежегодный отпуск в удобное время, а также право на отпуск без сохранения зарплаты сроком до 35 дней;
- право на получение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования за счет работодателя;
- ежемесячные денежные выплаты (в 2024 году максимальная сумма составляет 4188,4 руб.) и доплаты к пенсии, набор социальных услуг (бесплатный проезд, путевка в санаторий и лекарства) и пр.
Кто считается участником боевых действий?
В 2000 году депутаты Госдумы внесли на рассмотрение проект Федерального закона «О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий». Предполагалось, что этот документ определит перечень лиц, которые будут считаться участниками боевых действий, но в 2004 году законопроект был снят с рассмотрения.
Таким образом, сейчас это понятие отдельно не закреплено в законодательстве. По сути, статус участника боевых действий получают все военнослужащие, сотрудники МВД, МЧС и других госорганов, а также гражданские лица, работавшие по контракту с Министерством обороны и выполнявшие свои обязанности в зонах боевых действий.
Что дает статус участника боевых действий?
Статус участника боевых действий дает право на ношение соответствующего нагрудного знака. Правила и особенности его вручения предусмотрены приказами, издаваемыми каждым конкретным ведомством. Например, согласно Положению о нагрудном знаке МВД России «Участник боевых действий», он вручается сотрудникам органов внутренних дел, которые обеспечивают правопорядок и общественную безопасность на территории боевых действий в период действия военного положения, проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта.
Для участников боевых действий могут предусматриваться льготы и выплаты на местном уровне. При этом участник боевых действий, не получивший статус ветерана, не может рассчитывать на преференции, доступные по удостоверению ветерана боевых действий.
Таким образом, отличие между двумя статусами заключается в том, что каждый ветеран боевых действий является их участником, но не каждый участник может считаться ветераном.
Являются ли участники спецоперации ветеранами боевых действий?
С июля 2022 года статус ветерана боевых действий был предоставлен лицам, выполняющим задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик с 24 февраля 2022 года, а также пограничникам, которые выполняют задачи на российско-украинской границе и приграничных территориях, прилегающих к зоне спецоперации.
Позже список ветеранов боевых действий пополнили добровольцы и контрактники, участвующие в спецоперации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Источники: