Согласно пояснительной записке, число SIM-карт на одного гражданина России не должно превышать 20 штук, а на иностранца – 10. Поправки также ужесточили требования оказания услуг связи иностранным гражданам. Отмечается, что лицо сможет заключить договор только при посещении офиса оператора связи и прохождении идентификации с использованием биометрии. Поправки направлены на противодействие мошенничеству.