В ответ на запрос «РГ» первый заместитель начальника ГЖИ Марина Криволапова сообщила, что 31 июля прошлого года управляющей компании ЖЭУ-11 было выдано предписание: до 1 сентября обеспечить надлежащее содержание подвальных помещений многоквартирного дома в поселке ОПМС-42: очистить их от паутины, бытового и строительного мусора, просушить и провести работы по дезинфекции и дератизации. Коммунальщики попросили продлить срок исполнения до 1 октября в связи с затоплением отдельных отсеков подвала канализацией из наружных колодцев, находящихся в зоне ответственности МУПа, осуществляющего водоснабжение областного центра. 31 августа УК попросила предприятие провести гидравлическую промывку сетей и увеличить приемную камеру фекальной насосной, однако засоры МУП так и не устранил.
Суды напомнили чиновникам о существовании такого вида проверки, как документарная
В ГЖИ дать отсрочку согласились и назначили повторную проверку на октябрь, однако прокуратура в ее проведении отказала. По неофициальным данным, прокуратура не дает разрешения на контрольные мероприятия в 70 процентах случаев — во исполнение постановления правительства РФ от 10.03.2022 года о моратории на проверки бизнеса. (По данным федеральных властей, мораторий позволил почти в пять раз снизить в 2023 году количество проверок по сравнению с 2019-м, в результате бизнес смог направить больше ресурсов на развитие.) Исключения делаются только для объектов чрезвычайно высокого и высокого риска либо в случае угрозы жизни и здоровью граждан, а также безопасности страны. Понятно, подвал жилого дома к числу объектов высокого риска не относится, а вопрос, насколько испарения канализации и грызуны угрожают здоровью жителей, при согласовании повторной проверки в прокуратуре не ставился.
В ответ на запрос «РГ» надзорное ведомство привело другое основание: поскольку срок исполнения предписания ГЖИ продлевался, это можно расценивать как его неисполнение в установленное время. А в этом случае контрольный орган по закону может и должен принимать к нарушителю меры вплоть до обращения в суд. Именно этот путь прокуратура и предложила ГЖИ.
Вот только суд с таким подходом не согласился. Челябинский областной арбитраж, а затем и 18-й апелляционный в иске госжилинспекции о принуждении коммунальщиков к выполнению предписания отказали. Ссылаясь на закон № 248 «О государственном надзоре и муниципальном контроле в РФ», к статьям которого, кстати, апеллировала и прокуратура, суды пришли к выводу, что в случае, если предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, контрольный орган должен выдать нарушителю повторное предписание с указанием новых сроков. И только после его невыполнения обращаться в суд с требованием о принудительном выполнении требований. А поскольку предписание ГЖИ от 31 июля прошлого года не является повторным, обращение в суд противоречит закону.
На резонный вопрос об основаниях для повторного предписания, если до сих пор по не зависящим от ГЖИ причинам не проверено исполнение первого, суды напомнили чиновникам о существовании такого вида проверки, как документарная. Но пока ЖЭУ готовит для инспекции бумаги, а та их изучает, подвал, по-видимому, останется затопленным фекалиями. Впрочем, судебное разбирательство, как отмечают в ГЖИ, продолжается.
В прокуратуре же после обращения «РГ» сообщили, что специалисты госжилинспекции могут вновь обратиться за согласованием повторного контрольного мероприятия, и пообещали, что в свете возникших обстоятельств его рассмотрят со всем вниманием. «Прокуратура как надзорный орган уполномочена проводить проверки по жалобам жителей на содержание жилого фонда и может принять участие в совместной проверке со специалистами ГЖИ», — отметили в ведомстве.